I. El CODENPE
La nueva Constitución Política del Ecuador, promulgada en 1998, que reconoce la existencia de nacionalidades y pueblos como parte del Estado, constituye el marco jurídico y político que permite la creación del Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador, CODENPE, como una instancia representativa y participativa, que democratiza las entidades estatales, incluyendo a los sectores sociales, para el establecimiento de políticas, planes, programas, proyectos y actividades de desarrollo, involucrándolos en la toma de decisiones.
Por ello el CODENPE se proyecta como una institución técnica,
gerencial, que permitirá implantar un proceso serio y efectivo
en pos de la democratización del Estado, a través de la
participación responsable de los involucrados.
Conozca a cada uno de los que integramos el CODENPE:
Definición y atribuciones Volver al comienzo
El Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador, CODENPE, fue creado mediante Decreto Ejecutivo No. 386, publicado en el Registro Oficial No. 86 del 11 de diciembre de 1998, en respuesta a los cambios constitucionales que establecen la obligación del Estado de permitir la participación de los pueblos y nacionalidades en los niveles de planificación, priorización de acciones y toma de decisiones en el Estado.
El CODENPE es un organismo descentralizado y participativo en el que están representadas las Nacionalidades: Kichwa, Awá, Chachi, Épera, Tsa´chila, Huaorani, Siona, Cofán, Secoya, Shuar, Zápara y Achuar. Además de la diversidad de pueblos pertenecientes a la nacionalidad Kichwa: Otavalo, Natabuela, Karanqui, Kayambi, Saraguro, Kañari, Salasaca, Chibuleo, Waranka, Panzaleo, Puruhá, Kitu Kara y Kichwa de la Amazonía.
Cabe hacer una aclaración referente a la participación del pueblo afroecuatoriano, ya que como es conocido, al finalizar el gobierno anterior, se firmó un Decreto Ejecutivo, para la creación de la Corporación de Desarrollo Afroecuatoriano, CODAE; al constituirse el CODENPE, se iniciaron una serie de consultas con los representantes del pueblo negro, a fin de que ellos mismos decidieran si se integran a esta institución o prosiguen con el trámite de constitución del CODAE, por lo que con el apoyo del Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos se realizó una amplia asamblea, en la que pusieron de manifiesto su decisión de contar con una institución propia. A pesar de ello, el CODENPE ha brindado todo el apoyo necesario a fin de consolidar el proceso de institucionalización del CODAE.
Como una entidad con personería jurídica, adscrita a la Presidencia de la República, tiene las siguientes atribuciones:
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Definir políticas para el fortalecimiento de las nacionalidades y pueblos del Ecuador.
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Ejecutar y proponer, en un marco de cogestión entre el Estado y las Nacionalidades y Pueblos, programas de desarrollo integral y sustentable.
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Coordinar los niveles de cooperación y ejecución de planes, programas y proyectos de desarrollo integral y sustentable, con los organismos nacionales e internacionales, gubernamentales y no gubernamentales.
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Promover la suscripción de Acuerdos Ministeriales e Interinstitucionales que promuevan el desarrollo y la coordinación de políticas para las Nacionalidades y Pueblos.
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Promover y coordinar con las Nacionalidades y Pueblos la elaboración de proyectos de Ley, estudios y ejecución de proyectos referidos al tema.
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Promover la legalización y registro de las formas de organización social de las Nacionalidades y Pueblos y las Organizaciones no Gubernamentales especializadas en el tema, de acuerdo a la Ley.
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Gestionar la asignación de recursos para el CODENPE y las Nacionalidades y Pueblos.
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Aprobar el presupuesto anual del CODENPE, presentado por el Secretario Ejecutivo.
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Designar a sus representantes en las diversas instituciones del Estado.
Misión: Volver al comienzo
Impulsar y facilitar el desarrollo integral, sustentable con identidad de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador, mediante la formulación de políticas, la cogestión, la participación, la coordinación, la equidad y la consecución de recursos, contribuyendo al mejoramiento de su calidad de vida.
Visión:
Volver
al comienzo
Ser una institución descentralizada, democrática, autónoma, confiable, moderna, líder, gracias a la calidad de los servicios que ofrece, a su gestión transparente y a su efectiva contribución al desarrollo integral, sustentable con identidad de las nacionalidades y pueblos del Ecuador.
Objetivos: Volver al comienzo
- Generar un nuevo modelo de desarrollo integral sustentable con identidad para las nacionalidades y pueblos del Ecuador.
- Establecer políticas de Estado y reformas legales en consenso con las nacionalidades y pueblos
- Fortalecer las nacionalidades y pueblos mediante la consolidación de sus gobiernos comunitarios y sistemas organizativos propios, con respeto a su identidad y cultura.
- Lograr que el CODENPE sea una institución participativa y representativa de las nacionalidades y pueblos, con capacidad de coordinación, planificación y ejecución.
Está formado por un organismo directivo, El Consejo Nacional, integrado por el Secretario Ejecutivo, un representante de cada uno de los pueblos que se autodefinen como Nacionalidades: Shuar, Achuar, Huaorani, Siona, Secoya, Cofán, Zápara, Chachi, Tsa´chila, Epera, Awá , Shiwiar; un representante de cada uno de los Pueblos de la Nacionalidad Kichwa; y un representante del Pueblo Manta-Huancavilca.
Atribuciones: Volver al comienzo
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Definir políticas para las Nacionalidades y Pueblos.
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Coordinación de cooperación y ejecución de planes, programas y proyectos de desarrollo integral y sustentables.Promover la suscripción de Acuerdos Ministeriales e Interinstitucionales que incentiven el desarrollo y la coordinación de políticas para las Nacionalidades y Pueblos.
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Promover la legalización y registro de las formas de organización social de las N y P.
Nivel: Volver al comienzo
El Secretario Ejecutivo tiene rango de Ministro, es elegido por el Consejo Nacional y dura 4 años en funciones.
DESAFIOS INSTITUCIONALES QUE REQUIEREN DEL APOYO DEL GOBIERNO NACIONAL Volver al comienzo
El Codenpe ha trabajado en base de tres líneas. Las cuales aspira se constituyan en políticas de estado para los sectores indígenas, las mismas que son:
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Combate a la pobreza y fomento del desarrollo con identidad.
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Interculturalidad: en base al reconocimiento de la diversidad cultural y al interés de establecer relaciones mas justas, asegurar condiciones de igualdad y de equidad al interior del estado ecuatoriano y,
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Respeto a los derechos individuales y colectivos de los pueblos indígenas.
Estos tres ejes, señor Presidente, creemos se deben adoptar como política del estado ecuatoriano, ya que coinciden claramente con los cinco ejes que usted ha estructurado como propuestas de acción para su gobierno.
El Codenpe ve en su gobierno, una oportunidad sin precedentes en la historia para impulsar políticas publicas para los pueblos indígenas.
Buscamos su apoyo y la decisión política de su gobierno, señor Presidente, para:
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El presupuesto participativo, el mismo que queremos permita un incremento de los recursos destinados a los pueblos indígenas, orientados a la gestión para el desarrollo, y queremos que se refleje en la pro forma presupuestaria.
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Queremos su apoyo para la aplicación de políticas públicas para los pueblos indígenas en el estado a través de cada uno de los ministerios. Para que se posicione el tema indígena como eje transversal en las políticas de estado y se visibilice en las estadísticas de cada uno de los ministerios.
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Necesitamos una mayor participación en el frente social. Y una mayor coordinación con la secretaria técnica del frente social para que no se repita una lógica de exclusión.
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Deseamos estructurar un proyecto de condonación de deuda externa destinado a los pueblos indígenas.
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La reactivación y financiamiento de los temas tratados en las mesas de dialogo con el anterior gobierno.
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Requerimos ratificar al secretario ejecutivo del Codenpe, la representación en el fondo indígena latinoamericano y del Caribe, por ser el Codenpe la instancia indígena en el seno del estado ecuatoriano. Y en todas las instancias internacionales que requieran representación del gobierno para tratar temas concernientes a los pueblos indígenas.
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El Ecuador realice el seguimiento de la aplicación del convenio 169 de la OIT sobre derecho de los pueblos indígenas.
En estos próximos años el tema petrolero será sin duda de mucha importancia en este contexto, es muy importante conformar una comisión de alto nivel que trate el tema petrolero y prevea la solución de conflictos con los pueblos indígenas.
En este mismo sentido, es importante constituir los mecanismos de consulta y participación en la explotación de recursos mineros y actividades hidrocarburíferas, facilitando la revisión del reglamento de consulta previa recientemente estructurado, incorporando el punto de vista de los pueblos indígenas.
Le recomendamos apoyarse en el Codenpe en su rol asesor para la generación de políticas indígenas de su gobierno con los distintos ministerios e instancias correspondientes e invitar al secretario ejecutivo a las reuniones del gabinete ministerial.
Apoyarse en la institucionalidad del Codenpe puede contribuir a reducir formas de clientelismo cuando éstas existan, gracias al conocimiento que éste tiene del mundo indígena, para así concentrar y canalizar las demandas de las nacionalidades y pueblos por un órgano reconocido al interior del Estado.
El Codenpe es una entidad adscrita a la Presidencia de la República
y su secretario ejecutivo tiene rango de ministro. Requiere por tanto
mantener una comunicación permanente y enlace con la Presidencia,
el Presidente y el señor secretario general de la administración
pública.
Conozca a cada uno de los que integramos el CODENPE:
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